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信訪背後的那些事——安徽省信訪局深入亳州基層調研信訪工作
發布日期:2018-05-24 信息来源:湖濱區信訪局

黨的十八大以來,安徽省信訪形勢呈現“總量下降、結構趨優、秩序向好、總體可控”的良好態勢。2015年、2016年、2017年在全國信訪工作考核中名列全國第5名、第2名、第1名。亳州市更是湧現了牛集鎮、公吉寺鎮等一批“三無”鄉鎮村和社區。日前,記者跟隨省信訪局深入亳州基層,探秘這些“三無”背後的秘密!

挂职干部深入基层 多年积案一朝息访

2018年2月22日,亳州市信訪工作聯席會議辦公室印發了《亳州市挂職信訪幹部挂職期滿考評標准》和《亳州市信訪積案化解完成標准》。要求挂職幹部在挂職期間,工作與原單位完全脫鈎,能夠堅持吃住在挂職單位,並參加挂職單位的正常考勤,每月在挂職單位工作不少于22個工作日,且能夠專司信訪工作。除此之外,在挂職工作期間,幹部還要按時參加培訓交流,並認真記錄工作日志。

“在一段時間內,我們集中優勢力量,通過幹部‘走下去’的辦法來攻堅克難。”省信訪局副局長鄧斌表示,通過專業能力強的優秀幹部深入基層,在化解信訪問題的過程中,帶動培養新的信訪力量,打造新的信訪工作機制。

據悉,2017年11月,亳州市谯城區委選派4名優秀幹部到湯陵辦事處挂職,專司化解信訪積案。挂職幹部參與調處信訪積案19件,截至現在已成功息訴息訪13件,市區挂牌督辦疑難複雜信訪積案4件,已息訴息訪3件,而這其中積案時間多的長達10年以上。

2013年10月,韓敏、韓香琴姐妹倆所在的湯陵街道風華社區拉車路口、張胡莊納入拆遷範圍開始拆遷,到2015年6月,依法強制拆除後,由于雙方拆遷面積數據不一致,韓敏、韓香琴姐妹倆先後4次到北京上訪。針對這一問題,挂職幹部範立新等人約訪信訪人韓敏、韓香琴20余次,依據政策許可,多次深入現場了解實情,還原房屋拆遷真實情況,查看原始影像資料和原丈量房屋評估表等相關資料,在2018年春節前成功解決土地問題。

“專職專辦,承包到人,我們挂職幹部不把信訪問題解決掉,不回去。”湯陵街道專職信訪副書記範立新介紹道,采用日報告、周通報、月總結、季考評和年總評等工作機制,在法律範圍內人性化解決信訪問題。

3+X、3+N上阵齐 多方会商解难题

“十幾年的問題,最後1個月就解決了,這多虧了縣領導牽頭會商幫助。”謝詠芳在談到信訪時表示,政府的這種3+X機制給老百姓帶來了很大的實惠。

谢咏芳的案件曾一度成为城关街道信访的 “老大难”问题。“谢咏芳的房屋在2010年被城关街道征迁,当时有关负责同志承诺安置宅基地,但随着时间推移,一些政策法規发生了转变,出现政策性障碍,未给予兑现。谢咏芳曾到国家、省、市有关部门上访要求落实拆迁安置相关补偿问题。”县委常委丁博介绍道,后利用3+X机制,由县委副书记、政法委书记、政府分管县长牵头,召集属地单位城关街道、涡阳县信访局和房产局等部门先后会商22次,决定按现行的办法,兼顾过去的承诺,在法律规定范围内予以充分的人文关怀,按其被拆迁的土地面积以成本价购买安置房,多余部分按市场价找补,并安置在天鹅湾一套,百合苑或滨河安置小区一套。最终在会商1个月后成功化解这起10多年的难题。

據了解,“3+3”即“縣分管領導包案協調、屬事單位負責解決、鄉鎮穩控”+“鎮包村幹部、村幹部、派出所包片民警協同化解”的雙“三位一體”包案化解責任。此外,渦陽縣實行縣委副書記、政法委書記、政府分管副縣長三人牽頭,會同信訪事項相關包案負責同志、責任單位及相關單位“3+X”專題會商化解。在通過雙“三位一體”包案化解和“3+X”會商化解後仍未息訪的,實行“3+N”聽證評議化解,由縣信聯辦牽頭,信訪群衆和信訪辦理單位當面陳述,邀請評議員、聽證員律師及信訪涉事單位的相關單位負責人、群衆代表等參與信訪聽證或評議。

2017年,渦陽縣全縣進京設訪社會面清理同比下降68.75%,進京訪下降54.3%,信訪信息錄入信訪事項“三率”達99%以上,網上占比79%,榮獲全省信訪工作責任目標考核先進單位稱號。這其中,渦陽縣的“3+3、3+X、3+N”等信訪工作機制功不可沒。

网络覆盖无死角 科技信访真是好

利辛县向阳社区根据居民的实际需求,借助现代化管理方式和服务手段,不断提高服务效率和拓展服务领域,先后获得“安徽省基层综治维稳信访工作站”、“全省社区党建工作示范点”等各类荣誉20余项。其中,社区的 “两网三化一平台”科技助力信访工作,即管理内、外两网,管理网格化、服务扁平化、过程信息化,外加“万事帮”平台,显得尤为瞩目。

社區管理服務“兩網三化一平台”有三級框架,首先通過計算機和手機社管E通等方式進行信息采集,錄入數據中心,也就是管理內網,再應用到“萬事幫”平台和服務外網,拓展延伸服務內容。

“我們社區劃分6大網格,確定網格長和網格員,做到全員覆蓋、戶況網格化、以房管戶況管理模式,建立五級戶況地圖。區內45個樓院,每一處都有黨員義務擔任網格員。”向陽社區黨支部書記武雪松介紹,通過萬事幫平台,讓群衆和黨員少跑路,可以極大地提高辦事效率。

2016年酒廠大李莊拆遷因分配房屋,房屋戶型不符合安置戶的需要,武雪松帶領社區兩委班子,經多次調解終于化解了這次因拆遷安置引起的集體上訪;向陽社區轄區建築公司家屬院因下水道管道堵塞損壞引起道路積水,且部分居民不配合修繕,武雪松多次上門進行調解,使工程正常進行……

“現在有事我們只要找網格員了,雖然我們不能用手機軟件向社區反映問題,但網格員可以幫我們記錄上交問題,這樣我們可以省了不少力氣呢。”社區居民唐玉英顯得很開心。

乡贤助力新信访 居民邻里把话讲

2017年以來,王集鄉成立以黨委書記、鄉長任組長,人大主席爲副組長的鄉賢聯合會,搭建起鄉賢參事員工作平台,完善鄉賢參事員服務網絡,做到了鄉有鄉賢館,村有鄉賢工作室,片區有鄉賢之家,莊有鄉賢工作點。2017年以來辦理上級交辦案件25起,自辦案件74件,全鄉鄉賢參事員參與事務管理86起,調處各類糾紛98起,化解積案5起。無進京赴省上訪、無到市集體上訪、無異常上訪,被評爲“三無”鄉鎮。

20年前九龍日化廠開辦,工廠占地2300平方米,共有房子48間。20年後鄉賢王佑斌著手改造舊廠,建成佑斌文化大院,成立鄉賢之家。

2013年,魏楼生产队村民魏小刚和王兴奎原本是邻居两家,魏小刚建房需要60公分地,于是向王兴奎协商,花5000元钱买60公分地。后来,在合并大块土地中,重测土地,发现并未占用60公分地,双方就退款事项形成矛盾僵局。后乡贤之家成员主动干预,通过前后三次的聊天式调解 ,最终使双方握手言和。

“我們長期住在附近,大家都比較熟絡,對周圍情況了解得比較詳細。”王佑斌表示,鄉賢的加入,從某種角度是對政府工作的一種幫助。

(來源:市場星報)

作者:湖濱區信訪局